来源：企业减负
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发表时间：2016年01月22日
为进一步深化投资项目审批制度改革，提高项目审批效能，依托互联网和大数据技术，逐步建设信息共享、覆盖全市的在线审批监管平台，推行并联审批、在线审批，建立透明、规范、高效的固定资产投资管理新机制，1月13日，娄底市人民政府办公室印发了《娄底市人民政府办公室关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（娄政办发〔2016〕3号）。
据了解，娄政办发〔2016〕3号文件是根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔2015〕12号）、《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（湘政办发〔2015〕82号）等有关法律、文件精神，结合我市实际，经市人民政府同意，由市发改委牵头制定。
“意见”以简政放权、改革创新、规范高效、协同监管为基本原则，从简化审批环节、推行并联审批、规范审批程序、强化投资监管四个方面明确了具体改革内容。
在简化审批环节方面，明确了政府投资项目取消项目建议书审批的4种情形；精简了审批（核准）的前置条件；对立项前、立项阶段、初步设计阶段、施工图审查的审批环节进行了合并；对咨询评估环节进行了简化；对中介服务进行了规范。
在推行并联审批方面，将建设项目开工前的审批（核准）环节简化归并为立项审批（核准）、建设项目初步设计及概算审批、施工图联合审查、建设工程规划许可证和建设项目施工许可证联办四个环节，明确牵头部门，采取联审会议形式，分阶段由牵头部门邀请项目审批的相关部门参加联审。
在规范审批程序方面，明确了优化受理流程、实行一次性告知制度、实施技术审查与行政审批相对分离、建立在线审批平台、建立限时办结公开承诺机制的具体要求和做法。
在强化投资监管方面，一是强化部门监管职责；二是明确地方政府监管责任；三是建立协同监管联动机制；四是建立了异常项目信用记录和发布制度；五是严格审批责任，明确违规追责的具体事项。
《意见》的实施，将对我市规范政府投资项目秩序，充分释放市场活力，营造良好发展环境，推进服务型政府建设，实现审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的目标发挥积极作用。
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