来源：娄底市人民政府办公室
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发表时间：2023年06月13日
娄底市人民政府办公室关于转发市工业和信息化局《娄底市落实“智赋万企”行动实施方案(2023-2025年）》的通知
娄政办发[2023]8号
各县市区人民政府，娄底经开区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：
市工业和信息化局《娄底市落实“智赋万企“行动实施方案 ( 2023-2025年）》已经市人民政府同意，现转发给你们， 请认真组织实施 。
娄底市人民政府办公室
2023年6月8日
娄底市落实“智赋万企”行动实施方案（2023-2025）
为全面贯彻落实湖南省“智赋万企”行动，促进数字经济和实体经济深度融合，推动以新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态，着力提升企业生产效率和产业竞争力，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以工业互联网创新应用为着力点，深入推进制造业数字化转型和高质量发展。
二、发展目标
到2025年，数字化创新引领发展能力大幅提升，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，数字经济与实体经济深度融合取得显著成效。推动全市约2.2万家企业上云，1500家企业上平台，全市75%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，工业互联网平台在规模工业企业中的普及率达50%。打造30家智能制造企业、100条（个）智能制造生产线（车间）、500个智能工位。孵化400家左右创新型中小企业，省级专精特新中小企业达到200家左右、国家级专精特新“小巨人”企业达到50家左右，打造10个左右省级及以上制造业单项冠军企业（产品）。推动60户以上企业通过国家两化融合管理体系贯标认证。
三、实施路径
（一）推动数字基础设施建设。抓好以算力为代表的新基建支撑，构建完善的数据与算力基础设施体系。完善通信基础网络。着力打造5G和千兆光纤“双千兆”城市。每年新建5G基站1000个，加快交通枢纽、工业园区、矿山、医疗机构等重点区域5G网络的深度覆盖。继续实施电信普通服务项目，加强农村信息化网络建设。推动5G与工业互联网的融合创新，加快NB-IoT物联网基础设施建设，推动建设5G全连接工厂，支持重点行业龙头企业进行内网改造。支持企业建设运营标识解析二级节点。优化算力布局。建设高度集约化的“政务云”和“产业云”。重点支持湘谷科技、娄底电信、娄底移动、娄底联通、涟钢等大数据中心升级扩容，打造湘中大数据产业园。加强电信、移动、联通等通信企业建设面向特定场景的边缘计算设施，推动边缘计算与云计算协同部署。全力配合全省打造“云网融合”算力一体化网络调度系统，支持企业利用省级“云网融合”算力资源。加快推动数据中心由存储型向计算型转变，着力提升数据中心平均利用率、节能水平和安全防护能力，不断拓展算力应用场景。打造产业化数字服务平台。优化完善城市数据基础服务平台，加快数据要素的安全流通，推进区块链等数据要素市场化应用项目。优化现有的中小企业服务平台，完善“金融超市”、“政策超市”服务平台，打造产业链信息化综合服务平台。（市工信局、市发改委、市行政审批服务局牵头，市委网信办、市政府金融办、市科技局、市通管办、中国电信娄底分公司、中国移动娄底分公司、中国联通娄底分公司、中国铁塔娄底分公司按职责分工负责）
（二）推动数字产业化。加快数字产业集群集聚发展，打造具有较强竞争力的省级数字产业集群，推动全市数字经济年均增长15%。培育优质数字企业。面向满足我市人工智能、智能制造等重点领域所需，引进和培育一批掌握先进技术、具有较强竞争力的软件开发、信息安全、平台服务等生态主导型企业，培育规模以上软件和信息服务企业、省级重点企业。发展优势产业。培育壮大云计算、人工智能、大数据、区块链等产业，积极创建省级新一代信息技术产业园。大力发展基础软件、工业软件，积极参与省级工业软件优秀产品申报和软件名城、名园创建活动。打造增长引擎。加快推进全市互联网和大数据产业链建设，培育新的经济增长点。以互联网和大数据产业链专家库建设为牵引，以娄底经开区省级移动互联网产业园、大数据产业园和区块链产业园为载体，结合电信、移动、联通相关区域内数字产业基础，建强全市互联网和大数据产业链，为实体经济转型升级提供支撑。加快发展磁性材料、干膜光刻胶、芯片封装、电容电感等电子元器件为代表的电子信息制造业，支持新化县电子陶瓷产业集群发展。（市工信局牵头，市发改委、市科技局、市商务局、市通管办、中国电信娄底分公司、中国移动娄底分公司、中国联通娄底分公司按职责分工负责）
（三）促进工业互联网创新发展。实施工业互联网创新发展战略，全力支持各级通信运营企业、重点互联网服务机构、骨干龙头企业、行业协会打造综合型、特色型、专业型工业互联网平台，推动国内优秀平台服务商与我市平台公司成立工业互联网研究机构，为提升企业全流程、全方位数字化水平提供专业支撑。推进产业集群工业互联网平台建设。重点面向制造业资源集聚程度高的先进制造业集群和中小企业特色产业集群区域，打造一批区域特色工业互联网平台，重点支持我市钢铁新材、工程机械、电子陶瓷、现代农机等产业集群数字化转型。推进企业级工业互联网平台建设。重点面向龙头企业特定工业场景和数字化转型需求，建设一批企业级工业互联网平台，推动企业加快建立产品生命周期管理系统、资源计划系统、制造执行系统、供应链管理系统、仓库管理系统、质量管理系统、客户关系管理系统等，推动企业内部信息化系统的综合集成和云化改造迁移。大力推动智能制造发展。组织开展“智能制造进园区、企业”活动，深化智能制造推广应用。围绕推动生产流程优化与工艺流程再造，推进单工位的智能化改造，打造一批智能工位。围绕推动工业设备联网和生产环节数字化连接，打造一批智能制造车间和企业，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化。（市工信局牵头，市发改委、市科技局、中国电信娄底分公司、中国移动娄底分公司、中国联通娄底分公司按职责分工负责）
（四）加强数字化转型服务体系建设。加强数字化转型专业服务能力培育。着力解决企业“不会转”“不能转”“不敢转”的难题。培优服务主体。培育引进一批优秀工业互联网平台服务商、应用服务商、网络服务商和安全服务商。引导本地信息企业转型发展，从系统集成服务商向产业数字转型服务商转变。建立数字台账。分类建立工业互联网平台服务商、应用服务商、网络服务商和安全服务商目录库。组织服务机构深入行业和企业调研，建立企业数字化转型需求库，厘清企业生产经营的机理、流程、工艺，聚焦研发设计、生产制造、经营管理等关键环节，找准痛点、难点、堵点，梳理行业数字化转型共性问题和特定需求，研发即时沟通、远程协作、项目管理、流程管理等基础数字应用。提升服务质量。数字化转型服务商、互联网平台企业、工业互联网平台企业要精准施策，找准各细分领域的行业特性和企业特定需求，提供精准、可落地、可操作的定制化解决方案，通过线上线下结合方式，展示场景融合应用和转型方法路径。推动基础通信运营商、智能硬件企业、数字化转型服务商等帮助企业开展网络建设、硬件改造连接和软件应用部署等。推动基础通信运营商光纤网络宽带提速降费，支持工业互联网平台企业建设推广工业APP。（市工信局牵头，市委网信办、市发改委、中国电信娄底分公司、中国移动娄底分公司、中国联通娄底分公司按职责分工负责按职责分工负责）
（五）培育示范引领标杆企业。围绕推动新一代信息技术融合应用，打造一批国家级和省级试点示范项目企业。推进融合融通。发挥龙头企业牵引作用，推动产业链供应链深度互联和协同响应，实现大中小企业融通发展。加快推进国有企业数字化转型，支持有条件的企业建设数字化车间、智能工厂。加快对传统物流设施的数字化改造升级，促进现代物流业与制造业等产业融合发展。推动工业互联网融通应用，培育供应链金融、服务型制造等融通发展新模式。培育标杆企业。积极组织企业申报国家工业互联网、大数据、智能制造等试点示范和人工智能“揭榜挂帅”并给予政策支持。支持符合条件企业申报国家和省级智能制造示范（标杆）企业、车间。每年打造一批制造业数字化改造、网络化协同、智能化升级重点项目，支持企业打造省级“5G+工业互联网”示范工厂、“上云上平台”和两化融管理体系贯标标杆企业，制造业数字化转型典型应用场景。推动一批重点企业通过国家、省两化融合管理体系贯标和工业互联网网络安全分级分类管理试点。（市工信局牵头，市发改委、市商务局、市科技局等按职责分工负责）
（六）推动中小企业数字化转型建设。支持中小企业数字化转型试点工作。全力推动供需匹配和中小企业数字化改造，加快推进线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用。支持数字化转型服务商聚焦中小企业转型痛点难点，提供“小快轻准”的产品和解决方案。每年推动一批企业上云、上平台，探索分行业分领域推动中小企业数字化转型。以数字化变革支撑中小企业核心竞争力提升，实施优质企业梯度培育，形成创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业梯度培育工作体系。每年培育100家左右创新型中小企业，40家左右省级专精特新中小企业，争创一批国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业（产品）。（市工信局牵头，市发改委、市商务局、市工商联等按职责分工负责）
（七）发挥重点产业链带动作用。推动钢铁新材、工程机械、电子陶瓷、现代农机、现代文印、电子信息、新能源汽车等重点产业集群率先开展数字化转型示范，支撑构建富有韧性的产业链供应链。钢铁新材，支持企业实现关键环节加工自动化生产，提升生产效率和工艺水平。支持通过设备云端联网，实现实时生产数据的收集、传输等功能，加速向生产柔性化、经营管理平台化、产品服务生态化转型。支持行业龙头骨干企业以个性化定制和供应链整合为切入点，促进产品营销智能化、客户服务个性化以及实现企业营销管理的在线化，全面提高智能制造水平，构建竞争优势明显的现代钢铁产业体系，锻造国家先进钢铁材料制造中心。工程机械领域，沿娄底大道建设工程机械及配套产业走廊，建成路机灯塔工厂、重卡零部件产业园、液压油缸智能生态工业城，支持企业以设备远程操控为切入点，构建面向设备全生命周期的数字孪生系统，加速工业技术软件化，推动产品研发智能化、生产制造服务化。电子陶瓷，以新化高新区、琅塘镇陶瓷工业园、娄底经开区为载体，不断完善先进陶瓷产业园区的基础设施，加快推进新基建建设，支持搭建产业供应链平台，依托新技术、新业态、绿色技术大力推进产业转型升级，针对研发设计、生产管理、质量检测、供应链管理等环节实施数字化转型，鼓励优势竞争力量整合产业资源，打造极具核心竞争力的先进陶瓷集群。现代农机，以双峰建设农机小镇为重点，促进现代农机在研发设计、生产制造、检测检验等环节向数字化、智能化发展，支持整机及核心零部件企业建设数字化、智能化、无人化车间，提升智能制造水平，做大产业规模，做强特色品牌。现代文印，围绕新化打造现代文印产业总部基地，发挥总部经济效应，将散布于全国各地的文印小店互联互通，搞好办公设备制造与再制造、文印耗材配送、网络营销衍生服务等，形成强大的文印服务网络和地方特色产品营销网络。电子信息，支持企业以提升软硬协同水平为切入点，深化5G、人工智能、边缘计算等技术的创新应用，加快发展人机协同装配、质量智能检测等新应用新模式。新能源汽车，支持企业以规模化定制生产为切入点，探索整车个性化定制及零部件规模化定制生产模式，加速推动研发协同化、生产柔性化、产供销网络化。（市工信局牵头，市发改委、市科技局按职责分工负责）
（八）推动智慧园区建设。按照创建“五好园区”要求，“一园一策”推动产业园区和产业集聚区数字化转型。推动要素汇聚。开展工业互联网一体化进园区活动，重点推进网络、标识、平台、应用进园区，推动园区要素资源的网络化汇聚和高效配置。支持平台企业、基础通信企业、数字化转型服务商和智能制造系统解决方案供应商组建联合体，面向产业园区和产业集聚区企业规模化推广数字化转型优秀解决方案，加快园区企业生产方式和商业模式重塑。建设智慧园区。依托物联网、云计算、大数据、5G等新一代信息技术，全面推进娄底经开区、娄底高新区、娄星工业集中区、新化高新区、冷水江经开区、双峰经开区等省级及以上园区新基建建设，打造一批标志性智慧园区。（市工信局，市发改委、市科技局、市商务局等按职责分工负责）
（九）加强网络安保障。加强网络安全和数据安全保护，筑牢企业数字化转型安全屏障。增强网络防护。落实网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用的要求，确保重要系统和设施安全有序运行。健全完善网络安全应急事件预警通报机制，提升网络安全态势感知、威胁发现、应急指挥、协同处置和攻击溯源能力。提升网络安全应急处置能力，加强对重点行业领域关键信息基础设施、重要信息系统网络安全防护能力。鼓励工业企业积极参与工业互联网企业网络安全分类分级管理试点，推动形成网络安全人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。支持网络安全保护技术和产品研发应用，推广使用安全可靠的信息产品、服务和解决方案。保障数据安全。按照国家数据安全等法律法规规定，建立数据分类分级保护制度，研究推进数据安全标准体系建设，规范数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期管理，推动数据使用者落实数据安全保护责任。实施企业“安全上云”工程，积极参与省、市、企业三级工业信息安全管理服务平台建设，鼓励企业参与工业领域数据安全管理试点工作。（市委网信办牵头，市发改委、市工信局按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强统筹协调。在市制造强市领导小组的统一领导下，形成有关成员单位和市直部门、各县市区人民政府、重点企业、行业协会共同参与的工作协调机制，统筹全市“智赋万企”行动推进工作。市制造强市领导小组下设工作专班，由市工信局分管负责人任组长，各基础电信企业分管负责人任副组长，相关科室负责人为专班成员，工作专班负责“智赋万企”行动日常工作协调，工作部署落实情况调度，重点问题清单交办，根据工作需要提请市制造强市领导小组研究解决有关重大问题。
（二）加大政策支持。把开展“智赋万企”专项行动列入各县市区考核内容。市财政局每年统筹安排一定资金用于支持“智赋万企”专项行动有关重点项目。鼓励有条件的县市区给予财政配套支持，着力降低中小企业数字化转型门槛。支持符合条件的数字化企业进入多层次资本市场进行融资，鼓励银行业金融机构创新产品和服务，持续加大对数字化供给企业和应用企业的支持力度。
（三）强化人才支撑。加强高端人才引进，着力引进数字化领域顶尖专家、科技领军人才、创新团队和青年科技人才。推动互联网和大数据产业链人才链建设，依托产业链组建人才链专家团，实施“一链一组团、一链一链长”，充分发挥人才链链长和专家团成员的示范引领作用和资源优势，为产业链赋能增效。推动数字化领域新工科建设，支持高校与企业共建一批现代产业学院、联合实验室、实习基地等，开办冠名班、实训班，采取定向培养、联合培养、集中研修、跟班学习等方式培养专业人才。加大对新一代技术领域人才培养，在职称评审等人才评价工作中给予重点支持。组织企业经营管理者和一线员工参加数字化培训，提升数字素养和技能。
发布平台：娄底市中小企业公共服务平台
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